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什么是市场化配置招标投标交易平台?

浏览次数:639    作者:htgj    发布时间:2016-08-01 10:45:21    字号:        

  在国家发展改革委等六部委联合发布的《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》中,关于交易平台建设有一个新的提法,引起了人们的注意。《通知》要求,政府综合试点要“建成或者市场化配置完成区域内所需要的专业化电子招标投标交易平台”,而此前关于交易平台的表述一般是“引导各类主体有序建设运营交易平台”,即交易平台由原来的单纯依靠自身建设变为建设和市场化配置“两手抓”,注意发挥市场对交易平台的配置作用。所谓市场化配置交易平台,就是区域内需要的交易平台不一定都由市场主体从头建设,而是充分发挥既有交易平台的作用,通过市场去对接供需双方。这种配置能够打破地域、部门甚至行业的限制,让交易平台资源流动起来,从而加快电子招标投标的发展步伐。
  让市场去配置资源,早已不是什么新的思路和做法;十八届三中全会更是前所未有地提出要让市场在资源配置中起决定性作用;在推进电子招标投标过程中,此前提出的一系列政策法规,也都要求按照市场化和专业化方向建设和运营交易平台。那么,此次《通知》中提出市场化配置电子招标投标交易平台,又有哪些新意呢?其实,这次的要求可以说是此前的市场化原则的合乎逻辑的发展和延伸,只不过以前的市场化针对的是交易平台本身的市场化,而目前的新提法则更多强调政府对交易平台的市场化配置的推动作用,这是针对当前电子招标投标平台建设实际情况提出的战略性举措。
  市场化配置完成区域内所需要的交易平台,可以充分利用已有交易平台资源,提高资源利用效率。还可以突破地域限制,形成统一完整、覆盖广泛的电子招标投标系统。
  市场化配置完成区域内所需要的交易平台,有利于监督部门从具体、琐碎的事务中抽出身来,全力投入监督工作。更会倒逼交易平台不断提升自己的专业化水平,以便在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
  那么,市场化配置交易平台应该如何实施呢?
  从目前我国电子招标投标系统的架构和一些地区的实践来看,在监督部门指导下依托公共服务平台开展市场化配置,应该是一个可行的做法。
  大家知道,在我国电子招标投标三大平台中,公共服务平台可以说是信息中转站、对接根平台。它的这一特殊地位,使它既可以掌握各交易平台的地域分布、业务运行、服务质量等信息,又可以直接提供对接服务,从而便捷地在地区、部门、行业间实现交易平台的市场化配置。事实上,山东菏泽等地的实践已经提供了这样一个样本,有人把菏泽的做法概括为“菏泽模式”。
  在市场化配置交易平台方面,菏泽的做法主要就是依托公共服务平台,通过政府购买服务的方式,引进多家专业交易平台,形成交易平台服务公平竞争局面。当地政府不再自建交易平台,使各类交易平台能在政府监督下平等竞争。目前,这种做法已经取得成效,引起业内广泛关注。